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　　石獅市第八屆人民代表大會第四次會議審議批準了《關于石獅市2024年預算執行情況與2025年預算草案的報告》。現決算已編制完成，特向會議報告2024年決算草案如下：

　　一、財政收支平衡情況

　　（一）一般公共預算收支及其平衡情況

　　1．收入合計79.36億元

　　（1）一般公共預算總收入64.83億元、下降7.4%，一般公共預算收入43.02億元、下降14.55%，主要是2023年度受緩稅補繳和加大盤活存量資產力度等影響，進一步抬高收入基數。

　　（2）上級補助收入11.89億元、下降23.6%，主要是上級減少交通運輸共同事權轉移支付資金等。

　　（3）上年結轉4.58億元。

　　（4）地方政府一般債務轉貸收入11.18億元、增長103.94%，主要是再融資債券收入增加5.85億元。

　　（5）調入資金2.86億元、下降49.11%，其中從政府性基金預算調入2.72億元，從其他資金調入0.14億元。

　　（6）動用預算穩定調節基金5.83億元。

　　2．支出合計73.5億元

　　（1）一般公共預算支出52.66億元、下降14.11%，主要是嚴格落實過緊日子要求，嚴控非剛性支出。

　　（2）上解上級支出6.39億元。

　　（3）地方政府一般債務還本支出12.01億元、增長171.92%，主要是2024年為一般債券還本付息高峰期。

　　（4）調出資金及按照上級要求援助其他地區支出0.18億元、與去年持平。

　　（5）安排預算穩定調節基金2.26億元。

　　3．平衡情況

　　收支相抵，一般公共預算年終結轉5.86億元，主要是部分上級資金指標下達較晚未能在當年度列支形成結轉。

　　（二）政府性基金預算收支及其平衡情況

　　1．收入合計64.71億元

　　（1）政府性基金預算收入17.96億元、下降23.62%，主要是國有土地使用權出讓金收入減少3.64億元。

　　（2）上級補助收入0.94億元、增長304.68%，主要是增加超長期特別國債0.64億元。

　　（3）債券轉貸收入35.64億元、下降3.43%。

　　（4）上年結轉7.45億元。

　　（5）調入資金2.72億元、增長16.74%，主要是項目收益債應收利息。

　　2．支出合計53.32億元

　　（1）政府性基金預算支出34.12億元、下降34.51%，其中專項債券安排的支出22.98億元。

　　（2）上解上級支出0.08億元。

　　（3）調出資金2.72億元。

　　（4）專項債還本支出16.4億元。

　　3．平衡情況

　　收支相抵，政府性基金預算年終結轉11.39億元，主要是3宗商住用地出讓收入集中在年底入庫未能及時安排支出；部分專項債券資金未清算完，需結轉下年度繼續使用。

　　（三）國有資本經營預算收支及其平衡情況

　　國有資本經營預算收入1.16億元、增長0.87%，相應安排支出1.16億元、增長0.87%。

　　（四）社會保險基金預算收支及其平衡情況

　　機關事業單位基本養老保險基金收入3.26億元，上年結轉5.06億元，總收入8.32億元；安排支出2.41億元，結余5.91億元。

　　城鄉居民基本養老保險基金收入2.08億元，上年結轉4.6億元，總收入6.68億元；安排支出1.66億元，結余5.02億元。

　　二、有關重要事項說明

　　（一）經批準舉借債務情況

　　省財政廳核定我市地方政府債務限額為204.76億元，其中一般債務限額62.63億元、專項債務限額142.13億元。截至2024年底，我市地方政府債務余額194.04億元，其中一般債務余額55.27億元、專項債務余額138.77億元，均嚴格控制在上級下達的債務限額以內。

　　（二）結轉結余資金使用情況

　　2024年一般公共預算上年結余4.58億元，清理盤活使用3.53億元，當年新增項目結轉4.81億元，年終結余5.86億元，其中凈結余為0。

　　（三）預算穩定調節基金規模和使用情況

　　2024年初我市預算穩定調節基金余額5.83億元，當年度動用預算穩定調節基金5.83億元，加上按預算法規定轉增預算穩定調節基金2.26億元后，余額2.26億元。

　　（四）預備費使用情況

　　2024年我市年初預算安排預備費0.52億元，預算調整時統籌用于防災減災應急支出和急需民生領域支出。

　　（五）預算周轉金規模和使用情況

　　2024年我市年初預算未安排預算周轉金，全年未發生增減變動。

　　（六）財政專戶資金運行情況

　　2024年我市財政專戶期初余額0.76億元，本年收入3.99億元、本年支出2.93億元，期末余額1.82億元。

　　三、預算執行效果

　　（一）強化統籌調度，提升財政資金保障效能。一是持續培育穩定稅源，優化收入結構。全年稅收收入47.88億元、增長4.2%、稅性比73.9%，較去年同期增加8.3個百分點。稅性結構持續優化，財政收入質量不斷提高。二是研究梳理上級政策資金扶持方向，推動單位精準對接。完善部門向上爭取通報機制，加強政策研究，增強部門對上爭取的責任感和緊迫感，全市爭取到位上級轉移支付資金12.49億元。三是統籌發展和化債，合理爭取新增專項債券額度。全年共發行政府債券22.76億元，其中項目建設專項債18.92億元，有力保障重點項目資金需求。

　　（二）嚴格預算約束，支持重點項目資金供給。一是厲行節約，堅持兜牢三保支出底線。出臺《石獅市財政局關于強化預算管理堅持過緊日子的通知》，大力壓減非剛性支出節約財力，確保“三保”支出足額保障到位，全年“三保”支出達25.84億元。二是紓困惠企，著力保障優質營商環境。落實科技、創新、就業等惠企惠民補貼政策，全年累計兌現惠企資金3.42億元，有力支持企業輸血減負、壓降成本，增強企業發展活力。三是聚焦重點，持續完善項目管理工作。全面貫徹落實市委、市政府決策部署，統籌項目資金保障工作，撥付各類工程項目款項2.82億元。

　　（三）嚴守債務紅線，健全風險化解長效機制。一是落實國務院化債指導組工作要求，成立以黨政主要領導為組長的工作小組，制定本地區具體化債方案。積極優化債務結構，確保政府債務規模與經濟發展、財力相匹配，穩妥化解債務風險。二是加強常態化監測，按月統計并報送債務管理監測情況表，動態監測全口徑債務情況，將政府債務余額控制在限額以內，牢牢守住不發生系統性風險的底線。三是密切關注債務管理政策變化，完善項目債券資金使用監督、投入管理等薄弱環節，推動各預算單位形成債務“借用管還”的閉環管理。

　　（四）深化閉環管控，完善全流程監管機制。一是不斷提升政府投資項目評審質效。審結新增各類采購項目52個，核減金額0.77億元、核減率為20.1%。審結工程預算項目33個，核減金額0.58億元，核減率為17.7%。二是強化項目單位財務決算責任意識。累計完成政府性投資項目竣工財務決算217個共16.98億元，其中2024年完成22個共2.13億元。三是嚴格落實財會監督工作制度。組織對7家單位涉農資金專項檢查、對3家單位開展會計信息質量檢查，抽查6家代理記賬機構，嚴肅財經紀律。

　　附件：1．2024年度石獅市決算收支表

　  　2．2024年度石獅市政府決算相關重要事項說明

　　  3．2024年度石獅市“三公”經費決算支出情況

　　  4．財政評價報告