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　　答復類型：A類

陳小榕等代表：

　　《關于解決中小企業用地需求的建議》（第0110號）收悉，該建議由我單位會同市工信科技局、產投集團辦理。現答復如下：

　　中小企業在我市國民經濟和社會發展中占據著舉足輕重的地位和作用，石獅市委、市政府高度重視中小企業發展工作，采取綜合措施著力解決中小企業用地需求問題。主要做法如下：

　　一、實施“零增地”政策，促進存量工礦用地“工改工”。2024年我市出臺了石獅市盤活低效工礦用地促進“工改工”的若干措施，鼓勵園區內的存量工業用地建設高層廠房，提升工業容積率上限可突破3.0，不需再補繳土地出讓金。2024年以來，全市在建“工改工”項目26宗，可增加產業空間39.2萬平方米；另在審項目17宗，預計增加產業空間11.7萬平方米。

　　二、引導中小企業通過購買或租賃工業園區中按幢、層固定界限分割的工業廠房解決企業用地問題。經市政府同意，2023年自然資源局印發《石獅市工業企業不動產權屬分割和轉讓實施意見》（獅自然資源規〔2023〕2號），允許符合條件的工業（產業）園區內的工業建筑按幢、層為固定界限基本單元分割、轉讓。該政策進一步支持工業建筑分割、轉讓，增加工業廠房的市場供給和流通，中小企業可通過購買或租賃工業園區中按幢、層固定界限分割的工業廠房解決企業用地問題。

　　三、推進國企標準廠房建設，引導中小企業入駐園區內的標準廠房。產投集團積極承接我市產業園區建設，已建成石獅市網商園，總用地面積184.7畝，總建筑面積45.8萬平方米，目前已引進企業進駐34.83萬平方米。石獅市光電信息產業園規劃建筑面積41.2 萬平方米，目前已竣工驗收廠房9棟，招商企業進駐2.6萬平方米。錦尚智能制造園規劃建筑面積5.36萬平方米，待驗收后投入使用。正在謀劃石獅網商園（二期）項目，該項目總占地面積約118畝，包含海絲跨境電商供應鏈產業園57.63畝及網商標準廠房約60畝，將持續滿足中小企業的廠房需求。

　　四、探索“先租后讓”模式。將工業（產業）園區打造為推動實體經濟高質量發展的重要平臺和發展引擎，出臺《石獅市工業（產業）園區標準化建設2025年專項行動方案》（獅委辦〔2025〕8號），探索“先租后讓”模式，支持國有企業建設的園區產業空間自持，采取租賃形式吸引符合產業定位的中小微企業入園發展。在園區用地明確可分割出讓的前提下，允許“先租后讓”，在符合一定年限的納稅要求等情況下，可分割轉讓工業廠房給入駐企業。

　　五、增加工業標準化廠房供給。自2023年以來，我市在多個工業園區內已出讓4個大宗工業標準化廠房項目，比如卡賓新質產業園、中科創谷石獅智能制造產業園、閩西南石獅裝備制造產業園、騰訊云·中重數字孿生產業園。上述項目正在陸續建設中，這些項目建設投用可解決一部分中小企業用地需求。

　　通過以上措施，使符合條件的存量工業用地能夠增加容積率、提高廠房建筑體量后再分割出租或轉讓，同時由國企、私企建設標準化產業園區加大標準廠房的供應量，既提高了土地利用效益又能較好地解決中小企業用地需求問題。

　　分管領導：蔡金郡

　　經辦人員：林家賜

　　聯系電話：15280855770

　　石獅市自然資源局

　　2025年6月27日

　　（此件主動公開）