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各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，石獅高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直及上級(jí)駐石有關(guān)單位，市屬有關(guān)國(guó)有企業(yè)：

　　《石獅市低效工業(yè)（倉(cāng)儲(chǔ)）用地盤活改造實(shí)施意見》已經(jīng)2025年第8次市政府常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　石獅市人民政府辦公室

　　2025年8月23日

　　（此件主動(dòng)公開）

石獅市低效工業(yè)（倉(cāng)儲(chǔ)）用地盤活改造實(shí)施意見

　　為進(jìn)一步盤活利用城鎮(zhèn)低效用地，推動(dòng)低效工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)用地提質(zhì)增效，優(yōu)化建設(shè)用地空間布局和城鎮(zhèn)功能布局，提高土地節(jié)約集約綜合利用水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《自然資源部關(guān)于積極做好用地用海要素保障的通知》（自然資發(fā)〔2022〕129號(hào)）、《自然資源部 福建省人民政府關(guān)于印發(fā)〈泉州市盤活利用低效用地試點(diǎn)工作方案〉的通知》（自然資發(fā)〔2022〕178號(hào)）、《自然資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈支持城市更新的規(guī)劃與土地政策指引（2023版）〉的通知》（自然資辦發(fā)〔2023〕47號(hào)）、《自然資源部關(guān)于開展低效用地再開發(fā)試點(diǎn)工作的通知》（自然資發(fā)〔2023〕171號(hào)）、《自然資源部關(guān)于擴(kuò)大深化低效用地再開發(fā)試點(diǎn)工作的通知》（自然資發(fā)〔2025〕83號(hào)）等法律法規(guī)及文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下實(shí)施意見。

　　一、適用范圍

　　本實(shí)施意見適用于已納入石獅市城鎮(zhèn)低效用地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)的劃撥或出讓類型工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)用途用地，允許土地使用權(quán)人依規(guī)申請(qǐng)變更土地用途為商業(yè)、商務(wù)金融、娛樂、餐飲、旅館等商業(yè)服務(wù)業(yè)用途進(jìn)行盤活改造。

　　（一）符合規(guī)劃要求。變更土地用途需符合詳細(xì)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃等要求。申請(qǐng)項(xiàng)目位于詳細(xì)規(guī)劃覆蓋區(qū)域內(nèi)的，應(yīng)符合詳細(xì)規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容要求；申請(qǐng)項(xiàng)目位于詳細(xì)規(guī)劃未覆蓋區(qū)域的，在符合國(guó)土空間總體規(guī)劃的前提下，應(yīng)先編制詳細(xì)規(guī)劃方案后方可申請(qǐng)辦理。

　　（二）符合產(chǎn)權(quán)要求

　　1．申請(qǐng)人應(yīng)與土地使用權(quán)人一致，申請(qǐng)改造地塊剩余土地使用年限應(yīng)達(dá)8年以上且不存在欠繳土地出讓金；土地及其建筑物應(yīng)處于無查封、無抵押（經(jīng)抵押權(quán)人書面同意的除外）等限制權(quán)利情形；除在批準(zhǔn)期限內(nèi)的臨時(shí)性建筑、停車場(chǎng)所及擬拆除重建的構(gòu)建筑物外，需取得房屋不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記證書。

　　2．不存在尚未處置到位的“兩違”行為，擬采取拆除的房屋、臨時(shí)性建（構(gòu)）筑物可在獲得土地用途變更批復(fù)簽訂土地出讓合同前再自行拆除；土地出讓合同、劃撥決定書原約定改變土地用途需采取先收儲(chǔ)后重新出讓的，須一并報(bào)市政府批準(zhǔn)同意調(diào)整為按協(xié)議改變土地用途方式辦理。

　　3．對(duì)尚未開發(fā)建設(shè)的宗地，涉及閑置土地的，須按照《閑置土地處置辦法》（國(guó)土資源部令第53號(hào)）認(rèn)定屬非土地使用權(quán)人自身原因造成的方可提出申請(qǐng)。

　　4.涉及保留建筑物的，建筑物改變使用功能后，應(yīng)符合建筑結(jié)構(gòu)安全、城市景觀、消防等相關(guān)技術(shù)要求。

　　（三）限制改造情形。（1）申請(qǐng)對(duì)文物古跡、歷史建筑、紀(jì)念性建筑、標(biāo)志性建筑、具有地方特色和傳統(tǒng)風(fēng)格的建筑物等改變功能，改變后不符合保護(hù)要求的；（2）位于已經(jīng)公布的征遷范圍內(nèi)的，或已納入城市近期改造范圍的土地或建筑物；（3）宗地在申請(qǐng)改造之日剩余土地使用年限少于或等于8年的；（4）其他法律法規(guī)規(guī)定不得改變的。

　　（四）鼓勵(lì)改造情形。市中心（鳳里街道、湖濱街道、靈秀鎮(zhèn)、寶蓋鎮(zhèn)）的工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)用途用地，除原屬上級(jí)有權(quán)部門批準(zhǔn)引進(jìn)的特定項(xiàng)目外，與現(xiàn)行規(guī)劃不符的，均不得再進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)積極按本政策進(jìn)行盤活改造。

　　二、改造類型

　　符合要求的項(xiàng)目可采取以下改造類型進(jìn)行自主改造：

　　（一）土地用途變更。在符合詳細(xì)規(guī)劃的前提下，優(yōu)先鼓勵(lì)整宗或宗地分割部分土地申請(qǐng)土地用途變更為商業(yè)服務(wù)業(yè)等用途（商品住宅除外）；對(duì)確實(shí)無法獨(dú)立分割土地的，允許按照工業(yè)與商業(yè)服務(wù)業(yè)混合用地進(jìn)行申請(qǐng)改造。

　　1．改造方式。土地使用權(quán)人通過現(xiàn)狀保留使用、內(nèi)部改造、拆除重建、空地新建四種方式實(shí)施工業(yè)或倉(cāng)儲(chǔ)用地改為商業(yè)服務(wù)業(yè)用地（以下簡(jiǎn)稱“工改商”）。現(xiàn)狀保留使用是指在不改變宗地內(nèi)原建筑主體結(jié)構(gòu)和外立面，不增加建筑高度和建筑面積的前提下，現(xiàn)狀建筑改作商業(yè)使用；內(nèi)部改造是指在不改變宗地內(nèi)原建筑主體結(jié)構(gòu)，不增加建筑高度和建筑層數(shù)的前提下，對(duì)建筑內(nèi)部空間進(jìn)行改造后作為商業(yè)設(shè)施使用；拆除重建是指將宗地內(nèi)原建筑全部拆除后重新建設(shè)商業(yè)設(shè)施；空地新建是指利用空閑土地按要求建設(shè)商業(yè)設(shè)施。

　　2．宗地分割規(guī)則。采取分割部分用地申請(qǐng)土地用途變更的，應(yīng)先將分割方案報(bào)市自然資源局批準(zhǔn)，獲批后進(jìn)行工業(yè)用地分割權(quán)屬變更登記。宗地分割應(yīng)滿足規(guī)劃、交通疏散安全、消防等要求，符合出讓合同的相關(guān)約定，其中配套設(shè)施不得單獨(dú)分割（分割后作為變更土地用途地塊除外，但需在不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書附記記載“宗地分割用于辦理‘工改商’，‘工改商’后地塊才能獨(dú)立處分”）。具備獨(dú)立分宗條件的，可不受宗地面積大小控制。

　　3．房屋分割規(guī)則。申請(qǐng)土地用途變更為商服用地時(shí)，可申請(qǐng)按整體自持不可分割、整體可分割或設(shè)定一定比例的可分割建筑面積。在設(shè)定建筑分割時(shí)，房屋分割方案應(yīng)報(bào)市自然資源局批準(zhǔn)，原則上以批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的單元為基礎(chǔ)來設(shè)定分割單元，分割后單元可單獨(dú)轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓雙方應(yīng)在合同中明確公共配套設(shè)施和使用事項(xiàng)，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。按工業(yè)企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問題處置政策進(jìn)行確權(quán)登記的房屋，不得申請(qǐng)房屋分割。

　　4．混合用地規(guī)則。鼓勵(lì)單一用地性質(zhì)的混合使用，在不改變土地用途的基礎(chǔ)上，允許工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目中符合《福建省城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》（2017年版）的辦公或生活服務(wù)設(shè)施建筑兼容小型商業(yè)商服功能，土地用途不變。確實(shí)無法獨(dú)立分割土地的，允許按照工業(yè)與商業(yè)混合用地進(jìn)行申請(qǐng)改造，即在同一宗地上，部分保留原土地用途不變，部分改變土地用途，由土地使用權(quán)人利用原已建成的房屋整幢變更，或空地新建商務(wù)金融、研發(fā)、商業(yè)服務(wù)等功能建筑，形成工業(yè)與商務(wù)金融、科研、商業(yè)服務(wù)等用途（商品住宅除外）混合布置，在出具規(guī)劃條件時(shí)應(yīng)明確各土地用途計(jì)容建筑面積，屬利用原房屋改造的，應(yīng)一并明確建筑功能用途。混合用地應(yīng)當(dāng)整體持有，辦理整體產(chǎn)權(quán)，不可分割銷售，在不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)土地按整宗地共用進(jìn)行登記，對(duì)屬商服建筑功能的土地用途按商服用地登記，屬工業(yè)建筑功能的土地用途按工業(yè)用地登記，同時(shí)在產(chǎn)權(quán)證書附記上記載“宗地屬工業(yè)、商業(yè)服務(wù)業(yè)混合用地”，并列明各種土地用途的計(jì)容建筑面積。

　　5．補(bǔ)交地價(jià)價(jià)差。（1）評(píng)估地價(jià)價(jià)差。變更土地用途須按新用途土地使用年限的市場(chǎng)評(píng)估價(jià)與原用途土地剩余年限的市場(chǎng)評(píng)估價(jià)補(bǔ)交差價(jià)，若變更后新用途土地使用權(quán)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)小于等于原用途土地使用權(quán)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)，則出讓人與土地使用權(quán)人互不結(jié)算差價(jià)。（2）土地使用年限。對(duì)采取整宗或分割部分土地變更土地用途的，新用途土地使用年限可按變更后土地用途的法定最高年限或原用途土地剩余年限申請(qǐng)；對(duì)采取混合用地變更土地用途的，新用途土地使用年限按原用地剩余年限且不超過法定最高使用年限確定；原土地使用權(quán)為劃撥的，辦理劃撥轉(zhuǎn)為商業(yè)服務(wù)業(yè)用地出讓手續(xù)，出讓年限按商業(yè)服務(wù)業(yè)用地法定最高使用年限確定。

　　6．提高公建比例。申請(qǐng)改造的宗地范圍內(nèi)，已被規(guī)劃為市政公共基礎(chǔ)設(shè)施用地、生態(tài)用地、城市綠地等公共設(shè)施用地的，應(yīng)按規(guī)劃要求在變更土地用途時(shí)一并由政府收儲(chǔ)。收儲(chǔ)補(bǔ)償金額按原用途土地使用權(quán)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)確定，直接在改變土地用途需補(bǔ)交的差價(jià)中給予扣除，不作另外補(bǔ)償。

　　（二）建筑功能臨時(shí)變更。在滿足結(jié)構(gòu)安全、消防安全、環(huán)境保護(hù)等條件的前提下，土地使用權(quán)人利用原廠房興辦科技創(chuàng)新、信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)意文化等新興產(chǎn)業(yè)，教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化以及保障性租賃住房等民生保障類設(shè)施的，可在5年內(nèi)繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地，可臨時(shí)變更建筑功能，不改變用地性質(zhì)，不補(bǔ)交土地出讓金。5年期滿及涉及轉(zhuǎn)讓需辦理相關(guān)用地手續(xù)的，可按新用途、新權(quán)利類型市場(chǎng)價(jià)，以協(xié)議方式辦理。

　　三、改造流程

　　（一）土地用途變更項(xiàng)目審批流程

　　1.項(xiàng)目申報(bào)。

　　（1）屬地受理。土地使用權(quán)人向?qū)俚劓?zhèn)政府（街道辦事處）提出申請(qǐng)。

　　（2）提交材料。①申請(qǐng)報(bào)告（應(yīng)寫明項(xiàng)目現(xiàn)狀每幢房屋產(chǎn)權(quán)情況、使用情況、每幢房屋改造方式、預(yù)期成效等），②土地及房屋的權(quán)屬證書，③身份證明（個(gè)人身份證、企業(yè)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照等），④改造方案總平面布置圖和意向效果圖（涉及采取拆除重建或空地新建的需要），⑤宗地內(nèi)所有房屋實(shí)測(cè)報(bào)告（涉及采取現(xiàn)狀保留使用或內(nèi)部改造的需要，其中測(cè)繪報(bào)告需明確有無加層改擴(kuò)建等結(jié)論性意見），⑥“工改商”項(xiàng)目建筑設(shè)計(jì)方案（涉及采取現(xiàn)狀保留使用或內(nèi)部改造的需要），⑦具備資質(zhì)的單位出具的結(jié)構(gòu)安全鑒定報(bào)告、施工圖紙和消防檢測(cè)報(bào)告（涉及采取現(xiàn)狀保留使用的需要）。

　　2.項(xiàng)目初審。各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對(duì)土地使用權(quán)人提交的材料是否完整以及是否符合產(chǎn)權(quán)要求情況進(jìn)行初審，對(duì)符合要求的，形成初審意見轉(zhuǎn)送市自然資源局。

　　市自然資源局組織專家在充分考慮片區(qū)內(nèi)商業(yè)布局情況，從完善城市功能的角度，對(duì)項(xiàng)目再開發(fā)的必要性、合理性、可行性等方面進(jìn)行評(píng)估，出具專家評(píng)估意見。其中，對(duì)帶建筑物擬按現(xiàn)狀保留使用或內(nèi)部改造方式進(jìn)行工改商的，還需對(duì)建筑物改變使用功能后，符合建筑結(jié)構(gòu)安全、城市景觀、消防等相關(guān)技術(shù)要求進(jìn)行評(píng)估，并在意見中明確是否具備現(xiàn)狀保留使用或內(nèi)部改造條件。專家意見通過后，對(duì)現(xiàn)狀保留使用的，由住建部門對(duì)結(jié)構(gòu)安全鑒定報(bào)告進(jìn)行審核出具備案意見，并進(jìn)行消防驗(yàn)收后出具消防驗(yàn)收（備案）意見；對(duì)內(nèi)部改造方式，由市自然資源局組織相關(guān)部門對(duì)建筑設(shè)計(jì)方案進(jìn)行模擬審批，形成初審意見。最后由市自然資源局匯總意見上報(bào)市政府。

　　3.論證公示。對(duì)涉及控規(guī)調(diào)整的，由市自然資源局對(duì)控規(guī)調(diào)整方案按程序開展論證、公示。

　　4.項(xiàng)目實(shí)施。市政府同意“工改商”后，按以下程序?qū)嵤?/p>

　　（1）核定規(guī)劃指標(biāo)。由市自然資源局按批復(fù)的詳細(xì)規(guī)劃核定規(guī)劃條件，明確改造后土地用途、土地面積及容積率、建筑密度及保留建筑物的房屋規(guī)劃使用功能等。

　　（2）委托地價(jià)評(píng)估。由市自然資源局委托有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行地價(jià)評(píng)估，擬定土地用途變更方案報(bào)市政府批準(zhǔn)。

　　（3）簽訂出讓合同。市政府批準(zhǔn)后，由市自然資源局與申請(qǐng)人重新簽訂出讓合同（其中改造方式中擬拆除房屋的，需先拆除后再簽訂）。合同需注明“如用地單位在簽訂補(bǔ)充合同后未在約定時(shí)間繳交出讓金的，報(bào)經(jīng)市政府同意后取消土地用途變更批準(zhǔn)，且3年內(nèi)不再受理土地用途變更申請(qǐng)；涉及新建或拆除重建的，合同應(yīng)約定開竣工時(shí)間，由屬地鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行開竣工動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)未按合同約定時(shí)間開竣工的，報(bào)告市自然資源局追回獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金，達(dá)到閑置土地的按規(guī)定處置直至無償收回土地使用權(quán)”。

　　（4）建設(shè)審批

　　①按現(xiàn)狀保留使用的“工改商”項(xiàng)目，計(jì)容規(guī)則、建筑退線、綠地率、建筑密度、停車設(shè)施等按原批準(zhǔn)規(guī)劃功能相關(guān)規(guī)范執(zhí)行，免予按新用途重新核發(fā)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證，但需繳交新舊用途城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)差價(jià)。

　　②按內(nèi)部改造的“工改商”項(xiàng)目，確需增加必要的電梯、消防通道、消防樓梯、通道性連廊、建筑出入口雨棚等配套設(shè)施的，計(jì)容規(guī)則、建筑退線、綠地率、建筑密度、停車設(shè)施等按原批準(zhǔn)規(guī)劃功能相關(guān)規(guī)范執(zhí)行。建筑設(shè)計(jì)方案審批通過后，按程序核發(fā)新用途建設(shè)工程規(guī)劃許可證，繳交新舊用途城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)差價(jià)后，按程序核發(fā)新用途建筑工程施工許可證。

　　③按拆除重建或空地新建的“工改商”項(xiàng)目，按項(xiàng)目建設(shè)程序核發(fā)新用途建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證。

　　④凡涉及土地用途變更的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)依據(jù)新規(guī)劃用途對(duì)應(yīng)的土地類別重新核算已建、擬新建項(xiàng)目的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。原已繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的項(xiàng)目，可憑原繳費(fèi)票據(jù)原件申請(qǐng)核減。城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的核算依據(jù)閩政〔2002〕53號(hào)、獅政綜〔2011〕120號(hào)文件執(zhí)行，對(duì)原已繳交城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的項(xiàng)目，核算標(biāo)準(zhǔn)參照原類別進(jìn)行調(diào)整征收。

　　（5）產(chǎn)權(quán)登記

　　①屬空地新建的，土地使用權(quán)人補(bǔ)繳土地出讓金、相關(guān)稅費(fèi)后，辦理土地用途變更的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。

　　②屬拆除重建的，土地使用權(quán)人補(bǔ)繳土地出讓金、相關(guān)稅費(fèi)后，需注銷拆除原有建筑的權(quán)屬證書后方可申請(qǐng)土地用途變更的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。

　　③屬采取現(xiàn)狀保留使用的，土地使用權(quán)人補(bǔ)繳土地出讓金、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等相關(guān)稅費(fèi)后，依據(jù)土地出讓合同、原不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證及住建部門對(duì)結(jié)構(gòu)安全鑒定報(bào)告進(jìn)行審核出具備案意見和消防驗(yàn)收后出具消防驗(yàn)收（備案）意見辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證變更登記手續(xù)。

　　④屬采取內(nèi)部改造的，土地使用權(quán)人補(bǔ)繳土地出讓金、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等相關(guān)稅費(fèi)，并按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案完成改造并竣工驗(yàn)收后，按規(guī)定程序辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證變更登記手續(xù)，其中經(jīng)批準(zhǔn)增設(shè)的電梯、消防通道、消防樓梯、通道性連廊、建筑出入口雨棚等配套設(shè)施，不調(diào)整因此增加的面積。

　　（二）建筑功能臨時(shí)變更項(xiàng)目審批流程

　　按前款“項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目初審”流程申辦且符合本意見有關(guān)要求的，由市自然資源局上報(bào)市政府批準(zhǔn)同意改造。經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，申請(qǐng)人按資源、規(guī)劃、建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、人防、行業(yè)主管等部門規(guī)定，進(jìn)一步辦理相關(guān)審批手續(xù)。其免予改變土地用途的5年過渡期限由所在鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)監(jiān)管，所在鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)在臨近期滿時(shí)督促項(xiàng)目業(yè)主主動(dòng)申辦土地用途變更手續(xù)，拒不配合的依法進(jìn)行查處。

　　四、鼓勵(lì)措施

　　（一）零星土地參與盤活。拆除重建改造項(xiàng)目涉及邊角地、夾心地、插花地等難以獨(dú)立開發(fā)零星土地的，在零星土地總面積不超過改造土地總面積的10%且不超過5畝、規(guī)劃統(tǒng)籌確需一并改造利用的情況下，可將零星土地根據(jù)上級(jí)自然資源部門明確的辦理流程以市場(chǎng)評(píng)估價(jià)協(xié)議出讓給改造項(xiàng)目申請(qǐng)人，土地用途與項(xiàng)目改造后用途一致，土地出讓年限截止時(shí)間與主體改造項(xiàng)目土地一致。

　　（二）優(yōu)化規(guī)劃管控工具。根據(jù)實(shí)際情況，結(jié)合城市更新需求，在保障公共安全的前提下，尊重歷史、因地制宜，在城市更新中對(duì)建筑間距、建筑退距、建筑面寬、建筑密度、日照標(biāo)準(zhǔn)、綠地率、機(jī)動(dòng)車停車位等無法達(dá)到現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的情形，可通過技術(shù)措施以不低于現(xiàn)狀條件為底線進(jìn)行更新。

　　（三）激勵(lì)改造主體措施

　　1.改造成本獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)土地用途變更項(xiàng)目給予改造成本獎(jiǎng)勵(lì)，具體獎(jiǎng)勵(lì)金額按如下公式計(jì)算：

　　獎(jiǎng)勵(lì)資金計(jì)算公式：V=（L+2000）×S×K

　　公式中：

　　V—獎(jiǎng)勵(lì)總額（元）

　　L—改變土地用途的土地成本樓面單價(jià)（按商服用地規(guī)劃設(shè)計(jì)指標(biāo)文件的容積率上限進(jìn)行折算）（元/平方米）

　　2000—建安造價(jià)取值（元/平方米）

　　S—以商服用地規(guī)劃設(shè)計(jì)指標(biāo)文件容積率上限計(jì)算出總計(jì)容建筑面積（平方米）

　　K—調(diào)節(jié)系數(shù)

　　其中調(diào)節(jié)系數(shù)K分為重建新建類（拆除重建、空地新建）、原有建筑改變功能類（現(xiàn)狀保留使用、內(nèi)部改造）兩種，具體系數(shù)取值詳見附件。

　　申請(qǐng)人在繳清改變土地用途的差價(jià)后完成土地用途變更登記即可申請(qǐng)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)金，對(duì)單個(gè)改造項(xiàng)目涉及部分重建新建、部分利用原有整幢建筑進(jìn)行功能變更的，按各改造類型計(jì)容建筑面積分別計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)金額，具體由申請(qǐng)人向市自然資源局提交書面申請(qǐng)，經(jīng)市自然資源局核實(shí)，對(duì)符合條件的填寫《資金撥付申請(qǐng)單》報(bào)市政府批準(zhǔn)，由市財(cái)政在市政府批準(zhǔn)之日起30個(gè)工作日內(nèi)給予撥付。

　　獲得改造成本獎(jiǎng)勵(lì)的項(xiàng)目土地因公共利益需要須由政府征遷收回時(shí)，自獲得獎(jiǎng)勵(lì)金之日起（以匯款時(shí)間為準(zhǔn)）至市政府或市直部門公布征遷補(bǔ)償方案之日（以補(bǔ)償方案印發(fā)時(shí)間為準(zhǔn)）少于5年（每年按365天計(jì)）的，項(xiàng)目業(yè)主已獲得的獎(jiǎng)勵(lì)金額應(yīng)在征遷補(bǔ)償款中直接給予扣除。若征遷補(bǔ)償款不足以抵扣獎(jiǎng)勵(lì)金額，扣完為止，項(xiàng)目業(yè)主無需補(bǔ)交差額。

　　五、工作措施

　　（一）明確工作職責(zé)。市自然資源局負(fù)責(zé)審核申報(bào)項(xiàng)目是否納入低效用地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)、是否存在閑置土地行為、是否符合出讓合同相關(guān)約定，審核改造項(xiàng)目是否已納入城市近期改造范圍，改造實(shí)施方案是否符合國(guó)土空間規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃要求，核發(fā)相關(guān)規(guī)劃許可文件，補(bǔ)簽土地使用權(quán)出讓合同或者簽訂土地使用權(quán)出讓合同補(bǔ)充協(xié)議，明確補(bǔ)繳地價(jià)規(guī)則及方式，進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)辦理消防、施工許可等基建手續(xù)，負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目方案聯(lián)審有關(guān)消防、結(jié)構(gòu)等部分進(jìn)行審查，負(fù)責(zé)指導(dǎo)業(yè)主開展房屋安全鑒定、消防評(píng)查等相關(guān)工作并出具備案意見，負(fù)責(zé)做好建筑工程質(zhì)量安全檢查指導(dǎo)工作。市城市管理和綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目存在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理違規(guī)行為進(jìn)行處置。市人民防空辦公室負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案的人防部分聯(lián)審。市財(cái)政局負(fù)責(zé)做好改造成本獎(jiǎng)勵(lì)資金及相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)（含專家評(píng)估技術(shù)服務(wù)費(fèi)用）保障。泉州市石獅生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)提出環(huán)境影響初審意見，對(duì)屬于污染場(chǎng)地是否經(jīng)評(píng)估和無害化治理，符合環(huán)保要求進(jìn)行審查，指導(dǎo)建設(shè)單位做好環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。

　　（二）輔助融資擔(dān)保。鼓勵(lì)包含市屬國(guó)有融資擔(dān)保公司在內(nèi)的各類金融服務(wù)機(jī)構(gòu)參與助推低效用地盤活改造工作，積極為有緩解資金需求的土地使用權(quán)人提供融資、擔(dān)保服務(wù)。

　　（三）推動(dòng)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)。各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)積極開展政策宣傳，尤其對(duì)在政策執(zhí)行前已自行“工改商”的項(xiàng)目，要引導(dǎo)、推動(dòng)項(xiàng)目盡快按本政策進(jìn)行盤活改造。由市財(cái)政按每宗扣除改造成本獎(jiǎng)勵(lì)后實(shí)際繳納土地價(jià)差的5%且不低于5萬元不高于20萬元作為項(xiàng)目推動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)金撥付各鎮(zhèn)（街道）作為業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。

　　（四）強(qiáng)化用地管理。屬地鎮(zhèn)（街道）要加強(qiáng)巡查、監(jiān)管，自然資源、城管執(zhí)法、住建、市場(chǎng)監(jiān)管、文體旅游、公安、衛(wèi)健、商務(wù)、應(yīng)急等有關(guān)單位要互相配合，形成合力，依職責(zé)共同督促土地使用權(quán)人合法合規(guī)利用土地。

　　六、其他事項(xiàng)

　　（一）本意見有效期至2027年9月30日，期間如上級(jí)對(duì)低效工業(yè)（倉(cāng)儲(chǔ)）用地盤活改造另有規(guī)定和要求的，以上級(jí)規(guī)定和要求為準(zhǔn)。

　　（二）本意見由市自然資源局負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起實(shí)施。《石獅市低效工業(yè)（倉(cāng)儲(chǔ)）用地盤活改造實(shí)施意見》（獅政辦規(guī)〔2023〕10號(hào)）同步廢止。

　　附件：土地用途變更成本獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助金額計(jì)算公式相關(guān)系數(shù)取值表